Asuntos de Pemex
Artículo de Fernanda Garfias
El gobierno plantea para este año la reforma energética frente a la revolución del shale gas y el shale oil, que anuncia una nueva frontera de precios y reservas mundiales de hidrocarburos.
Las declaraciones de Enrique Peña Nieto ante medios han causado revuelo en México: por un lado señala que habrá “apertura de inversión” a Pemex. Por otro lado, menciona que no se trata de una “privatización” si no que modernizará a la empresa, y eliminará “75 años de monopolio”.
Asimismo, el pasado 7 de Junio al encabezar la conmemoración del 75º Aniversario de Petróleos Mexicanos (Pemex), Peña Nieto aseguró que la paraestatal “debe transformarse para seguir siendo un motor de desarrollo del país. Pemex es y seguirá siendo patrimonio fundamental de todos los mexicanos. La Nación seguirá ejerciendo plena soberanía sobre la propiedad, el control y la explotación de nuestros hidrocarburos. Ese es el mandato de la Constitución y esa es, también, la firme convicción que hoy comparto y que tengo como Presidente de la República”.
En sus declaraciones también ha mencionado que se evalúa en el Pacto por México si la modernización de la paraestatal se hará por medio una reforma constitucional o únicamente por medio de una ley secundaria, y que los detalles de la propuesta de reforma serán divulgados dentro de “dos o tres meses”, pero será trascendental, con los cambios constitucionales necesarios para darle certeza a los inversionistas privados”.
La oposición no tomó del todo bien estas declaraciones. Morena y su presidente Andrés Manuel López Obrador ponderó como “gravísimo” que se lleve a cabo una reforma al artículo 27 de la Constitución para permitir que haya una apertura total al capital privado en la industria petrolera nacional como lo plantean las negociaciones que llevan a cabo el PRI, el PAN y el PRD en el marco del Pacto por México.
Asimismo, Marcelo Ebrard (ex Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mexico, PRD) ha declarado que su partido “debe oponerse energéticamente” a la privatización de PEMEX que EPN ha ofrecido. Luego de que los diarios Wall Street Jornal y Financial Times publicaran la pretensión del Ejecutivo de abrir Pemex a la IP, el ex mandatario capitalino urgió al presidente del PRD, Jesús Zambrano que informe sobre los acuerdos de la reforma energética a los que han llegado los partidos que forman parte del Pacto por México.
Posteriormente el PRD ha sugerido una propuesta de Reforma Energética que incluye cambios a 13 leyes secundarias y descarta cambios a la Constitución.
La realidad
México puede volverse importador neto de cosas que tiene, como gas y petróleo, pero que no puede extraer porque su estructura productiva es ineficiente, su legislación arcaica y sus empresas energéticas ineficaces.
El petróleo es y ha sido a lo largo de la historia tema delicado. Pemex es el mayor contribuyente fiscal de México y sus aportaciones representan aproximadamente una tercera parte del presupuesto total del gobierno federal. Pero por otro lado existe una idea nacionalista de que representa la soberanía de la nación.
Según datos de resultados de Pemex, en el año 2012 los ingresos petroleros de México fueron de un billón 647 mil millones de pesos. Las actividades de exploración y producción generaron ganancias netas después de impuestos por 94 mil millones. Refinación perdió 102 mil millones. Gas y petroquímica básica ganó mil 613 millones. Petroquímica perdió 11 mil millones. El corporativo y otras subsidiarias tuvieron una ganancia neta consolidada de 14 mil millones. Los impuestos petroleros directos que percibió el gobierno mexicano ascendieron a 903 mil millones de pesos. Es decir, solamente funcionan las unidades de extracción de petróleo y la atracción de impuestos.
Pemex necesita socios que le ayuden a hacer lo que no puede hacer solo, además de que existe una necesidad inmensa de poner fin a la corrupción existente en la paraestatal. México necesita inversionistas que hagan privadamente lo que Pemex hace mal y con pérdidas.
La reforma petrolera debe acotar la acción de Pemex, dejarle sólo el espacio donde produce buenos resultados y liberar lo demás a la competencia de terceros.