¿Qué podría cambiar en Querétaro con una Secretaría de Desarrollo Social?

Orden, centralización de recursos públicos, concentración de programas, rendición de cuentas y transparencia son los principales aspectos que los legisladores queretanos esperan mejorar en las políticas públicas referentes al desarrollo social, con la aprobación de la Ley de Desarrollo Social y Humano del estado de Querétaro.

Dicha normatividad tiene como aspecto principal la creación de una Secretaría de Desarrollo Social en el estado de Querétaro. La pregunta que surge es ¿más burocracia o más transparencia?

Lo primero que habría que decir es que Querétaro, todavía hoy en día, es uno de los tres estados del país que no cuentan con una Secretaría de Desarrollo Social estatal. Oaxaca y Colima quedarán, a partir de 2016, como los únicos dos estados fuera del concierto nacional.

En las dos últimas administraciones estatales, una del Partido Acción Nacional (PAN) y otra del Partido Revolucionario Institucional (PRI) los programas sociales de Querétaro se han circunscrito en marcas de gobierno que, por parte de sus adversarios políticos, han sido severamente criticadas: Programa Acción Comunitaria (PAC) y Soluciones.

El común denominador de ambas marcas es la dispersión de acciones, de recursos y de responsabilidades en función de las políticas públicas tendientes al desarrollo social. Esto lo reconoce el priista Gilberto Pedraza Núñez, presidente de la Comisión de Desarrollo Social y Vivienda en la LVII Legislatura del estado de Querétaro.

“Estará el órgano al que puedas ir a reclamar, que es la Secretaría de Desarrollo Social (…) en esencia creo que eso le daría más claridad a la utilización de los recursos, porque si recordarás de alguna manera ahorita salen de Tesorería o de otra dependencias los recursos de Soluciones, pero no hay padrones establecidos, se entregan a discreción”.

La propia Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) realizó en 2012 un estudio sobre los programas sociales que se manejan en los estados de la República.

En Querétaro, fueron identificados 27 programas sociales, sin embargo, ninguno de ellos es operado por “Soluciones”, la marca del gobierno estatal para la política social.  En cambios, dependencias tan disímiles como la Secretaría del Trabajo, la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, la Secretaría de Desarrollo Sustentable, la Secretaría de Salud, la Secretaría de Planeación y Finanzas, y hasta la Oficialía Mayor tienen registrados programas sociales.

Pero lo más llamativo es que de los 27 programas sociales registrados en 2012 en Querétaro, 13 programas no tienen definida cuál es la dependencia. Aún mas preocupante resulta ese dato si se señala que el programa Agua Cerca de Todos, unos de los tres pilares del gobierno estatal, no tiene definido qué dependencia se hace cargo del mismo, aunque si establece como “entidad” responsable la Comisión Estatal de Aguas (CEA).

Por si esto fuera poco, y para reflejar aún más la falta de orden y dispersión de recursos tendientes a abatir el rezago social, el programa Luz Cerca de Todos es operado por la Secretaría de Desarrollo Sustentable, una dependencia más abocada al desarrollo económico y la protección del medio ambiente; y el programa Piso Firme ni siquiera es expresado como tal.

Para el panista Alejandro Delgado Oscoy, miembro de la comisión de Desarrollo Social y Vivienda, el tema de la dispersión de recursos y de acciones también resulta un problema en las política públicas sobre desarrollo social en Querétaro, y espera con la creación de una nueva secretaría sea posible darle solución.

“Ese es uno de los grandes beneficios, una sola dependencia podrá delinear sus políticas públicas, y no como hoy sucede, en donde una secretaría de tan técnica como los es la de Finanzas lleva el programa estrella del gobierno del estado. Y no solamente en este gobierno, sino en las administraciones anteriores hay que decirlo, no es culpa de esta administración”.

Y por supuesto, también está, como siempre que habla de desarrollo social, el tema electoral. Ya desde el PAC, cuando Ricardo Anaya Cortés, hasta este martes presidente nacional del PAN, estaba al cargo del mismo, se hablaba de los miles de millones de pesos que supuestamente manejó a discreción, que utilizó en campañas políticas y con los que engrosó sus cuentas personales, aunque nunca se presentaron denuncias formales en su contra.

Hoy en día, con “Soluciones”, no es la excepción. Sus coordinadores estatales, que nunca ha quedado claro exactamente qué coordinan, toda vez que todos los programas sociales están repartidos entre diferentes secretarías y dependencias, han probado, o quieren probar, las mieles electorales.

El primero, el más famoso, Juan José Ruiz Rodríguez, para muchos el consentido del gobernador José Calzada, quien previo paso por la Secretaría Particular, se hizo cargo de coordinar “Soluciones” antes de convertirse en el candidato priista al cuarto distrito federal, contienda en la que sorpresivamente perdió. Meses después se refugió en la Confederación Nacional de Organizaciones Populares (CNOP).

Tras él ocupó el cargo Stuardo Lllamas, hijo del líder sindical Jesús Llamas Contreras, quien aunque vio truncado su paso por el programa tras un supuesto accidente automovilístico en el que habría conducido alcoholizado, pasó al refugio de su partido en un cargo directivo, y no descarta ser candidato en las próximas elecciones.

Pero “Soluciones” también tiene coordinadores regionales. Estas regiones, curiosamente, coinciden casi a la perfección con los distritos federales de Querétaro. Amealco, Huimilpan, Corregidora y San Juan del Río forman parte de la región 2 del programa, los mismos municipios que pertenecen al distrito II electoral, donde Tania Ruiz Castro se perfila como la candidata del PRI y el PVEM.

En la zona serrana se establece otra de las zonas regionales del programa “Soluciones”, donde coordinaba hasta hace pocas semanas Isabel Llamas Macías, quien hoy en día es la principal aspirante a la candidatura por el distrito IV federal, que también cubre la parte norte de Querétaro, en los municipios serranos.

Así es como han corrido los últimos años en la administración estatal en referencia a las políticas públicas en materia de desarrollo social. Panistas y priistas han aprovechado el desordenado escenario para aplicar dichas políticas públicas ha conveniencia de cada quien. Una vez pasados ambos partidos por el poder, decidieron dar fin al asunto y poner a Querétaro en un escenario más acorde con lo que existe en el resto del país. A partir de 2016, habrá Sedesol estatal.