Participación Ciudadana, el compromiso olvidado en Querétaro

“Inútil e inservible” fue el calificativo que utilizó Marco Antonio León Hernández, decano de la LVII Legislativo, para calificar la Ley de Participación Ciudadana en Querétaro, reformada en los últimos días de la anterior Legislatura, en agosto de 2012. 

Diego Foyo López, quien actualmente preside la Comisión de Participación Ciudadana, consideró que reformar la ley era, a finales de 2012, cuando recién tomó posesión en su cargo como diputado, una de las prioridades de su comisión.

Pero a nueve meses de que termine la LVII Legislatura, a solo semanas de que los diputados locales que quieran participar de los comicios electorales del 7 de junio próximo pidan licencia, no ha habido ninguna propuesta para modificar la ley.

Son varias las opiniones de políticos que han calificado como inoperante la ley, debido a los altos requisitos que solicita para activar las herramientas de participación ciudadana, pero a pesar de ello, las propuestas no han llegado.

Plebiscito, referéndum, iniciativa ciudadana, consulta vecinal, y obra pública con participación ciudadana son los instrumentos que tiene estipulada la ley, pero en tres años después de la última reforma, ninguno de ellos ha sido activado por la ciudadanía.

“Los solicitantes que lo suscriben, debiendo ser éstos al menos el tres por ciento de los electores inscritos en la lista nominal de electores del Estado o, en su caso, el correspondiente al municipio respectivo, cuando los efectos del acto se circunscriban sólo a uno de éstos”, establece la ley sobre la aplicación de plebiscitos.

A corte del 2 de enero de 2015, la lista nominal de Querétaro es formada por un millón 386 mil 502 ciudadanos. Para un plebiscito estatal, se necesitarían las firmas de nada menos que 41 mil 595 para poder promoverlos. Eso es más personas que el número de habitantes total de Ezequiel Montes en el censo de 2010.

Ese mismo número de ciudadanos tendría que firmar la solicitud para pedir un referéndum a nivel estatal.

Para la iniciativa ciudadana, se pide que la propuesta venga acompañada del apoyo del uno por ciento de la lista nominal del estado, lo que equivale a 13 mil 865 ciudadanos. En 2010, esa cifra de ciudadanos superaba la población total de Arroyo Seco.

La consulta vecinal requiere del apoyo del 10 por ciento de la lista nominal del distrito electoral en donde se encuentre el territorio en el que se desee consultar el asunto de interés publico.

Finalmente, sobre la obra pública con participación ciudadana, no se establece un número de mínimo de peticionarios.

Por si todo esto fuera poco, la ley establece que el Instituto Electoral de Querétaro (IEQ) es el organismo encargado de organizar instrumentos de participación ciudadana como el plebiscito o el referéndum, pero es necesario destacar que dicho organismo ya no existe como tal y se creó, luego de la Reforma Electoral del año pasado, el Instituto Electoral del Estado de Querétaro (IEEQ).

Finalmente, la ley hace referencia en varios casos a la Ley Electoral de Estado de Querétaro, una normatividad que fue profundamente reformada, y hace referencia también a las mesas directivas de casilla, un aspecto electoral que también fue modificado de manera importante, pues la autoridad electoral local ya no las instalará, como se hacía antes, y ahora es obligación única del Instituto Nacional Electoral (INE).