Todo lo que necesitas saber del proceso electoral 2015

El proceso electoral 2014-2015, ya vigente en Querétaro y en todo el país, no será uno más. Será el debut de un nuevo sistema electoral que viene a suplir el esquema al menos durante los últimos 20 años venía rigiendo en el país.

El cambio más obvio y reconocible fue el de los órganos electorales. A nivel federal, el famoso Instituto Federal Electoral (IFE) es historia, dando paso al Instituto Nacional Electoral (INE). El cambio de nombre incluyó el incremento en el número de consejeros, a 11 personas, pero también una serie de cambios estructurales, de funciones y competencias que de las que se irá haciendo referencia.

Los órganos electorales de los estados también sufrieron modificaciones, tanto en sus consejeros, como en su propia concepción. Ahora trabajan mucho más de la mano del INE, órgano federal, dejando ciertas funciones antes eran locales al ámbito nacional. Su constitución pasó de ser órganos constitucionales autónomos por cada estado de la República a ser Órganos Públicos Locales Electorales (Oples).

Uno de los principales cambios en la relación que llevan ambos órganos electorales, tanto el federal como los locales, es que ahora se constituirán casillas únicas, con un escrutador y un secretario para las elecciones locales y otro para las federales, en caso de elecciones concurrentes. Lo que venía pasando en los últimos años es que en un mismo espacio físico, el IFE ponía una casilla y al lado hacía lo propio el órgano local. Parece un cambio menor, pero tiene una implicación importantísima a nivel de organización electoral y ahorro de recursos públicos. Quienes han salido insaculados en algún momento y fueron funcionarios de casilla, darán cuenta de la diferencia que esto supondrá.

El INE, a partir de esta elección, tendrá una presencia e importancia mucho más marcadas en elecciones estatales y municipales que lo que hacía el IFE. Inclusive, en caso de que así lo determine, el INE puede atraer elecciones locales y organizarlas a nivel central. Esto podría ser particularmente importante para estados con altos grados de ingobernabilidad derivado de problemas en materia de seguridad.

El órgano federal también adquiere la facultad de decidir la geografía electoral del país, de emitir lineamientos generales en temas como sondeos de opinión, encuestas, programas de resultados electorales preliminares, que anteriormente los órganos locales decidían libremente. Además, adquiere la obligación de organizar elecciones internas de partidos políticos.

 

A la hora de votar 

Ya metidos en el asunto de manera concreta, a partir de 2015 hay cambios muy importantes que cambiarán los procesos electorales en el país. Tal es el caso de la reelección, que será un derecho para quienes sean elegidos en cargos de diputaciones locales, diputaciones federales, y presidencias municipales,  en este proceso electoral 2015. Durante más de 100 años, la regla inquebrantable en México fue “Sufragio efectivo, no reelección”.

Los diputados, tanto locales como federales, duran en el cargo tres años por periodo. Sin embargo, con la reforma electoral, tendrán derecho a tres reelecciones consecutivas, por lo que podrán ser legisladores por un periodo total de 12 años de manera seguida. Por su parte, los presidentes municipales, quienes también ocupan el cargo tres años por periodo, podrán reelegirse una vez, para estar en el cargo por un periodo total de seis años consecutivos.

Los mexicanos que radiquen en el extranjero podrán votar, con dos nuevas modalidades. Anteriormente lo hacían por voto vía postal, pero ahora podrá ser depositado el voto en embajadas y consulados, así como vía internet. Pero lo más importante es que ahora no solo podrán votar por el presidente de la República, sino también por senadores, y dependiendo de lo que decida cada estado de la República, también por su gobernador.

La reforma electoral también amplió las causales de nulidad de una elección, agregando el que se exceda el gasto de campaña en un cinco por ciento del monto total autorizado, se compre cobertura informativa o tiempos en radio y televisión, fuera de los supuestos previstos en la ley; o que se reciban o utilicen recursos de procedencia ilícita o recursos públicos en las campañas.

Se crearon los Tribunales Electorales locales, que en el caso de Querétaro, cuenta con tres magistrados titulares y dos supernumerarios. Esto hizo desaparecer la Sala Electoral del Tribunal Superior de Justicia (TSJ), pues el órgano jurisdiccional local es ajeno a la estructura judicial del estado. Además de los asuntos que la Sala Electoral trataba, el nuevo Tribunal tendrá la obligación de resolver los procedimientos especiales sancionadores. Estos procesos son los que se llevan a cabo dentro del proceso electoral, y que deben ser resueltos de manera expedita pues la resolución pudiera tener una implicación importante en el resultado de una elección. Anteriormente la facultad de investigar y sancionar era del órgano electoral local, pero ahora este solo recibirá y recabará información, para que el Tribunal sea el encargado de sancionar.

A partir del proceso electoral 2015, todas las candidaturas se dividirán en dos partes iguales, una será ocupada por hombres y la otra por mujeres. Ya en el proceso electoral 2012 a nivel federal se obligó a garantizar la equidad de género en las candidaturas, pero a raíz de una resolución judicial. Este año está ya incluido en la Constitución, por lo que la mitad de las candidaturas tanto a procesos electorales federales como locales, serán mujeres.

También se establece la obligatoriedad para que las fórmulas de propietario y suplente para diputaciones sean formadas por dos personas del mismo género. Las listas para representación proporcional tendrán que ir alternadas por género, hasta agotar la lista.

Los partidos políticos adquieren la obligación de contar con áreas especializadas en transparencia dentro de su organización, con información accesible para cualquier ciudadano. Para mantener el registro, los partidos políticos deberán alcanzar al menos el 3 por ciento de la votación válida emitida. Dicha disposición incrementa el umbral existente previamente, que era del 2 por ciento, además de que se encuentra establecida en la Constitución, y no en una ley secundaria como era anteriormente.

También queda de lleno establecido la posibilidad de que ciudadanos se presenten como candidatos independientes a cualquier proceso de elección popular. La ley, de acuerdo a cada estado de la República, establece las reglas y los porcentajes de firmas que deberá tener un ciudadano para obtener su registro como candidato independiente, pero la reforma electoral le da derecho a acceder a financiamiento público y a tiempo en radio y televisión, si bien las cantidades de dinero y tiempo son muy dispares a las que acceden los partidos políticos.

A nivel federal, los registros para candidaturas independientes se obtendrán, para presidente de la República, al reunir firmas de al menos el 1 por ciento de la lista nominal de electores; Para senador, con al menos 2 por ciento de firmas de la lista nominal de electores de la entidad federativa; y para diputado, firmas equivalentes a al menos 2 por ciento de la lista nominal de electores correspondiente al distrito electoral. A nivel local, los estados establecerán sus porcentajes para acceder a una candidatura, los cuáles son muy similares.

Fechas electorales para Querétaro

Con el proceso electoral ya comenzado, empezarán a llegar diversas fechas que tendrán que ser cumplidas a cabalidad. Los partidos políticos tienen hasta el 15 de enero del 2015 para definir el procedimiento que llevarán a cabo para definir internamente a sus candidatos.

Después, los procesos internos de los partidos tendrán que comenzar el 1 de febrero y terminar, a más tardar, el 15 de marzo. En este periodo de mes y medio se llevarán a cabo las precampañas, que podrán durar un máximo de 30 días, y tendrán que empezar, de acuerdo al partido político, el 12,13,14 ó 15 de febrero.

El 8 de marzo es la fecha límite para que quienes actualmente ocupan un cargo como servidor público, se hagan a un lado si tienen la intención de ser candidatos a un puesto de elección popular. Esto es exactamente 90 días antes del día de la elección.

El 5 de abril comenzará el periodo de campañas electorales, exactamente 63 días antes de la jornada electoral. Las campañas electorales no deben durar más de 60 días, por lo que acabarán tres días antes de la jornada electoral, periodo en el cual no se podrá hacer promoción electoral.

El 7 de junio será el día de la jornada electoral, tanto para comicios locales como para comicios federales.

¿Quiénes participarán en Querétaro?

Finalmente, en Querétaro habrá 10 partidos políticos compitiendo en el proceso electoral 2015, esto más los candidatos independientes que pudieran llegar a presentarse. Adicional a los ya tradicionales PRI, PAN, PRD, PVEM, Nueva Alianza, y Movimiento Ciudadano, ya obtuvieron su registro el Partido del Trabajo, el Partido Humanista (PH), el Partido Encuentro Social (PES), y el Movimiento Regeneración Nacional (Morena).