Programa Estatal de Seguridad, el plan para recuperar la paz en Querétaro

Querétaro, un estado destacado históricamente por sus condiciones de paz y tranquilidad, hoy en día sufre una transformación producto del crecimiento y el desarrollo. La seguridad ya no es uno de los valores más apreciables de una ciudad que hace tiempo dejó el estatus de pueblo, a cambio de los grandes problemas de las ciudades.

Esta caída paulatina de las condiciones de seguridad, y sobre todo de la percepción ciudadana, fue sin duda alguna una de las condiciones preponderantes en elección del 2015, que terminó cobrándole factura al gobierno anterior con el viraje político que la sociedad queretana definió en las urnas. Pero ese escenario solo era el reconocimiento de un problema real y palpable para la entidad. Ahora, ya como gobierno, la administración 2015-2021 tiene la obligación de ofrecer una solución a los queretanos que decidieron cambiar para mejorar.

En ese tenor, y como parte del Plan Estatal de Desarrollo, las áreas encargadas del tema construyeron el Programa Estatal de Seguridad (PES), un proyecto que pretende mejorar las condiciones que propician la inseguridad en Querétaro y volcar hacia el futuro la tendencia negativa de los últimos años. Juan Marcos Granados Torres, titular de la Secretaría de Seguridad Ciudadana (SSC) del gobierno del estado, asegura que todo comenzó con un diagnóstico que arrojó como resultado que las condiciones para combatir la inseguridad en la entidad estaban en un estado lamentable.

«El diagnóstico señala que la ciudadanía tiene un reclamo importantísimo, que es el tema de seguridad. La seguridad se convierte entonces en la principal demanda. Para poder contestar esa demanda, nos encontramos en condiciones verdaderamente lamentables. La infraestructura de servicios, capacitación, armamento. También la infraestructura inmobiliaria en la que se encontraba Querétaro y los 18 municipios».

Posteriormente, se conformó un equipo formado por expertos en la materia, que tuvieran dos características esenciales: honestidad y capacidad para entregar resultados. A partir de este equipo, que comandó Juan Marcos Granados, exsubprocurador de justicia y extitular de seguridad pública en el municipio de Querétaro en administraciones de diversos partidos políticos, se construyó un programa que cuenta con seis ejes fundamentales.

Cultura de la Legalidad y de la Paz

En este primer eje se dispone la parte más importante, de acuerdo con Juan Marcos Granados, de cualquier programa de seguridad: la prevención. «Si bien es cierto que la gente lo que hoy quiere es tener patrullas en la calle, también es cierto que se requiere mayor participación de la colectividad, de la ciudadanía, a través de mecanismos de prevención».

En este rubro, participará no solo la SSC sino todas las depedencias del gobierno estatal, pues sus políticas públicas estarán orientadas a la contención, a la restitución de espacios físicos, a la cohesión social, a la armonía ciudadana y, de manera específica, a la construcción de paz. Además, el eje incluye también nuevos marcos normativos que promuevan la cultura del respeto, así como la transparencia en la difusión de la información referente a las causas y los factores de riesgo que inciden en la delincuencia.

Fortalecimiento Institucional

En este eje, se dispone todo lo referente a la construcción de un sistema tecnológico estandarizado y unificado, así como la disposición de nuevo centro de inteligencia que se conocerá como C5. También es muy importante la coordinación total con los 18 municipios del estado, para que la respuesta ante la delincuencia sea robusta y completa desde cualquier rincón de Querétaro.

Proyecto Cosmos

El ya conocido Proyecto Cosmos engloba la construcción e implementación del nuevos sistema de justicia penal, el cual aclara Juan Marcos Granados no solamente tiene que ver con los juicios orales, sino con una reingeniería total de la procuración y la impartición de justicia, dando especial preponderancia a los métodos alternativos de solución de conflictos.

«Lo cierto es que en el estado de Querétaro estamos apostando a que los juicios orales sean los menos. Estamos hablando en términos porcentuales probablemente de un 7 por ciento del total de denuncias que hoy se presentan», explica.

Hasta el corte del pasado junio, cerca de 275 casos que han sido presentados ante los órganos de resolución alternativa de conflictos se resolvieron de esta manera, procurando incluso, la reparación del daño a favor de la víctima.

En este apartado se incluye también lo referente a las denuncias desde el lugar de los hechos que se pueden interponer con policías equipados con tabletas electrónicas, y el fondo compensatorio para víctimas de robo a comercio y a casa habitación.

Profesionalización de Cuadros Operativos

Como punto esencial, este tiene considerada la creación de un instituto de formación policial única, en donde los elementos tanto estatales como municipales tengan una educación homologada, lo que permita su profesionalización personal y también de las corporaciones policiacas en general.

«La operación policial debe ser homologada, si es un policía de Jalpan, de San Juan del Río, de San Joaquín o de Querétaro, o si es policía del estado, se tiene que homologar el procedimiento. Hoy se tienen 18 procedimientos distintos cuando es una sola norma, que es la Constitución», afirma Juan Marcos Granados.

También es importante, en este eje, el control de confianza de los policías y el equipamiento con el que dispongan para que los protocolos de actuación policial sean homologados, esto a expensas de saber si el Senado de la República aprueba el mando policial único o el mando policial mixto.

Centros Penitenciarios

El quinto eje pone en consideración que los Centros Penitenciarios también mejoren sus condiciones, y para ello es importante considerar que los custodios también necesitan capacitación, y tendrán la obligación de profesionalizarse de la misma manera en que lo hacen otras corporaciones de seguridad.

«Estamos buscando que se cumpla con esos estándares nacionales en términos de la reinserción social, pero que se asegure el absoluto respeto a los derechos humanos en todos y cada uno de los centros penitenciarios». El respeto a los derechos humanos de los internos y el combate al hacinamiento son parte importante de este proceso.

Protección Civil

A través de este eje se pretende la creación de una nueva cultura basada en la gestión integral de riesgos, con nuevos sistemas de alertas de emergencia y postemergencias.

«No hay nada mejor que la protección civil no sea un elemento reactivo, es decir, que cuando pasa algo, una inundación o una explosión, acudan de inmediato las corporaciones necesarias, ese es el esquema reactivo que todo el mundo tiene. En Querétaro le estamos apostando por un esquema de anticipación, de prevención».

Como ejemplo, Juan Marcos Granados recordó que en el Barrio de La Cruz se capacitó a 60 brigadistas comunitarios, quienes tienen la mejor disposición en la capacitación y la respuesta a situaciones de emergencias, cuentan con un kit de respuesta y tienen contacto con los vecinos de la comunidad.

Deterioro de la seguridad y cómo revertirlo

Juan Marcos Granados afirma que del 2010 al 2014, la incidencia delictiva tuvo un deterioro muy palpable en Querétaro. Entre esos años, las averiguaciones previas crecieron de 16 mil a 32 mil anuales, sin que tampoco disminuyera la llamada ‘cifra negra’, que es la cantidad de delitos que no se denuncian y que, acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE), en Querétaro es superior al 94 por ciento.

«Cuando asumimos esta dependencia, nos dimos cuenta que lo lamentable no era solamente la percepción o los números a la alza, aunque nos dijeran que no pasaba nada. Lo lamentable son las condiciones en las que se encontraba la corporación».

Con el PES, la idea es que quede plasmada en la ley la obligación de todas y cada una de las dependencias del gobierno estatal para colaborar en materia de seguridad, que no incluye solamente la reacción, sino sobre todo la prevención y la mejora de las condiciones sociales que propicien la paz.

«Eso se va a lograr, se está logrando. Es un trabajo que vamos a estar realizando en los próximos seis años con esta estrategia del gobernador Francisco Domínguez, de darle la vuelta no solamente a la percepción ciudadana de inseguridad, sino a los números que nos van a colocar en mejores condiciones».

El tiempo será el que dicte los resultados de este proyecto, y si realmente la actual administración estatal es capaz de cumplir con la exigencia que los queretanos dejaron constante en 2015, cuando a través del voto dieron un mensaje claro: Querétaro ha caído en su seguridad y desea retomarla.